【大河水网】污染源自动监控设施委托第三方运营维护，在全国尚处于探索阶段。如何规范、监管“第三方”？近日，浙江省杭州市环保局召集各运营维护单位（即第三方），公布了《杭州市污染源自动监控系统建设和运行资金补助办法》，尝试利用经济手段制约运营行为。这是杭州市环保局继实施考核淘汰、巡检执法、信息公开等方法规范第三方后的又一新举措。

    考核淘汰，不合格者退出市场，杭州市环保局近日制定出台的《杭州市污染源自动监控设施运营单位管理考核办法（试行）》，以“百分制”的形式，采取日常考核、年度考核和征询排污单位意见“三位一体”的考核方式，重点对运营单位和电信公司的运营能力和运营质量进行考核，考核内容包括资质水平、实验室建设、备品备件、技术力量、服务质量5项指标，并将考核结果进行公开通报，对考核优秀单位予通报表扬，对问题单位实施限期整改，对考核不合格单位取消其备案资格，暂时限制其在杭州市的运营业务，并建议上级环保部门吊销其运营资质。

    杭州市考核淘汰第三方动真格。2011年，福州一家水务公司因实验室建设不到位、违规设置转换系数、运行维护工作不到位，多次被省、市环保部门责令限期整改，根据考核要求，被认定为不合格，目前已退出杭州市运营市场。最近，北京市一家科技公司也退出了杭州市场。巡检执法，发现问题追究责任，除日常执法外，杭州市环保局依据“网络巡检”情况，对数据异常、数据恒值、数据脱机等现象，组织开展污染源自动监控专项执法检查，切实加强污染源自动监控系统现场端设备的执法检查。2011年以来，共查处排污企业数据弄虚作假，擅自破坏、拆除、停用在线监控设施的环境违法行为40余起，处罚金额达150余万元。

    针对查处情况，杭州市环保局定期召集排污企业、第三方单位对查处的案件进行通报剖析，查找、追究第三方的责任。对存在问题比较严重的第三方，实行诫勉约谈或下达限期整改通知，并作为考核成绩的重要依据。信息公开，企业公众共同监督，目前，除两家退出市场外，杭州市有环茂、小桥流水等6家公司在环保局备案，并具有第三方运营资质。

    对这6家第三方单位，杭州市环保局坚持以信息公开引导市场公平竞争，推行“1＋4”信息公开模式，即在杭州市环保局门户网站上公开告知运营单位管理要求的基础上，实行运营单位的资质水平、运营实力、运营质量、考核结果“四公开”。在杭州绿网上可以随时查询到其基本情况、运营资质、实验室建设、技术人员、运营站点、考核结果以及运营实力排名等一系列基础信息。

     最近，杭州市还专门修订了《杭州市污染源自动监控系统建设和运行资金补助办法》。“补助办法”将考核结果与补助资金挂钩，根据考核得分按比例支付补助金额，尝试利用经济手段制约第三方运营行为。据悉，将会有40%的补助资金与考核得分密切相关。目前，杭州市污染源自动监控系统联网率、完整率稳定保持在95%以上，有效性审核合格率持续保持在95%左右。

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